2022-08-17
從今年9月秋季新學(xué)期開始，
一些教育新政將陸續(xù)落地施行，
關(guān)乎每個家庭和每位學(xué)生。
有哪些教育政策將正式實施？
一起來看——
01
勞動課將正式升級為中小學(xué)的一門獨立課程
今年4月，教育部印發(fā)《義務(wù)教育課程方案》并發(fā)布《義務(wù)教育勞動課程標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)》，今秋開學(xué)起勞動課將正式成為中小學(xué)的一門獨立課程。
什么是“勞動課程”？
義務(wù)教育勞動課程以豐富開放的勞動項目為載體，重點是有目的、有計劃地組織學(xué)生參加日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動，讓學(xué)生動手實踐、出力流汗，接受鍛煉、磨煉意志，培養(yǎng)學(xué)生正確的勞動價值觀和良好的勞動品質(zhì)。
根據(jù)義務(wù)教育課程方案，勞動課程平均每周不少于1課時，用于活動策劃、技能指導(dǎo)、練習(xí)實踐、總結(jié)交流等。同時，這門課程注重評價內(nèi)容多維、評價方法多樣、評價主體多元。
- 既要關(guān)注勞動知識技能，更要關(guān)注勞動觀念、勞動習(xí)慣和品質(zhì)、勞動精神；既要關(guān)注勞動成果，更要關(guān)注勞動過程表現(xiàn)。
- 重視平時表現(xiàn)評價與學(xué)段綜合評價結(jié)合，定性評價與定量評價結(jié)合。
- 以教師評價為主，鼓勵學(xué)生、其他學(xué)科教師、家長等參與到評價中。
勞動課程有哪些內(nèi)容？
勞動課程內(nèi)容共設(shè)置十個任務(wù)群，每個任務(wù)群由若干項目組成。
日常生活勞動包括清潔與衛(wèi)生、整理與收納、烹飪與營養(yǎng)、家用器具使用與維護(hù)四個任務(wù)群。
生產(chǎn)勞動包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動、傳統(tǒng)工藝制作、工業(yè)生產(chǎn)勞動、新技術(shù)體驗與應(yīng)用四個任務(wù)群。
服務(wù)性勞動包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)勞動、公益勞動與志愿服務(wù)兩個任務(wù)群。
課程是否與中高考掛鉤
據(jù)專家介紹，目前的課程標(biāo)準(zhǔn)和政策要求并沒有將勞動教育納入中考。
2020年中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時代大中小學(xué)勞動教育的意見》提出，把勞動素養(yǎng)評價結(jié)果作為衡量學(xué)生全面發(fā)展情況的重要內(nèi)容，作為評優(yōu)評先的重要參考和畢業(yè)依據(jù)，作為高一級學(xué)校錄取的重要參考或依據(jù)。
“勞動教育作為一種過程性的綜合素質(zhì)評價，重點是考查學(xué)生勞動實踐的過程和表現(xiàn)，不能簡單地像語文、數(shù)學(xué)一樣用考試來評價。”西南大學(xué)教育學(xué)部教授范涌峰認(rèn)為，應(yīng)關(guān)注每個學(xué)生的獲得與成長，比如勞動技能的提升和勞動習(xí)慣的養(yǎng)成。
02
一年級上學(xué)期設(shè)為入學(xué)適應(yīng)期
2021年3月，教育部印發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），全面推進(jìn)幼兒園和小學(xué)實施入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育，減緩銜接坡度，幫助兒童順利實現(xiàn)從幼兒園到小學(xué)的過渡。《指導(dǎo)意見》要求，在研究分析入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育成效，梳理總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2022年秋季學(xué)期開始，各省（區(qū)、市）全面推行入學(xué)準(zhǔn)備和入學(xué)適應(yīng)教育。
重點任務(wù)及主要舉措
該意見聚焦幼兒園和小學(xué)兩個主體，強(qiáng)化銜接合力，提出了五條幼小銜接舉措：
一是幼兒園實施入學(xué)準(zhǔn)備教育，幫助幼兒做好生活、社會和學(xué)習(xí)等多方面的準(zhǔn)備。
二是小學(xué)實施入學(xué)適應(yīng)性教育，將一年級上學(xué)期設(shè)置為入學(xué)適應(yīng)期，改革一年級教育教學(xué)方式，強(qiáng)化與幼兒園教育相銜接。
三是教研部門要建立幼小聯(lián)合教研制度，指導(dǎo)小學(xué)和幼兒園教師加強(qiáng)課程、教學(xué)、管理等方面的合作交流與研究。
四是幼兒園和小學(xué)要建立家園校共育機(jī)制，幫助家長認(rèn)識過度強(qiáng)化知識準(zhǔn)備、提前學(xué)習(xí)小學(xué)課程內(nèi)容的危害，積極配合做好銜接。
五是教育部門要整合各方資源，統(tǒng)籌推進(jìn)銜接工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反教育規(guī)律行為的持續(xù)治理。
《指導(dǎo)意見》附件《幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備教育指導(dǎo)要點》（以下簡稱《入學(xué)準(zhǔn)備指導(dǎo)要點》）和《小學(xué)入學(xué)適應(yīng)教育指導(dǎo)要點》分別對幼兒園的入學(xué)準(zhǔn)備教育和小學(xué)的入學(xué)適應(yīng)教育提出了具體、可操作的指導(dǎo)。
《入學(xué)適應(yīng)指導(dǎo)要點》要求，小學(xué)要強(qiáng)化銜接意識，將入學(xué)適應(yīng)教育作為深化義務(wù)教育課程教學(xué)改革的重要任務(wù)，納入一年級教育教學(xué)計劃，教育教學(xué)方式與幼兒園教育相銜接。小學(xué)一年級上學(xué)期作為幼小銜接適應(yīng)期，實施與幼兒園相銜接的入學(xué)適應(yīng)教育，合理安排一年級課程內(nèi)容，改革教育教學(xué)方式，強(qiáng)化以兒童為主體的探究性、體驗式學(xué)習(xí)，為每個兒童搭建成長適應(yīng)的階梯，幫助兒童逐步適應(yīng)從游戲活動為主向課堂教學(xué)為主的轉(zhuǎn)變。
03
義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）
開始實施
今年4月，教育部印發(fā)義務(wù)教育課程方案和語文等16個課程標(biāo)準(zhǔn)(2022年版)。現(xiàn)行義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)已分別實施了20年和10年以上。義務(wù)教育課程修訂自2019年啟動，歷時3年，新版義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)將于2022年秋季學(xué)期開始執(zhí)行。
義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)有哪些變化
在課程方案方面
在課程標(biāo)準(zhǔn)方面
一是各課程標(biāo)準(zhǔn)基于義務(wù)教育培養(yǎng)目標(biāo)，將黨的教育方針具體化細(xì)化為本課程應(yīng)著力培養(yǎng)的學(xué)生核心素養(yǎng)，體現(xiàn)正確價值觀、必備品格和關(guān)鍵能力的培養(yǎng)要求。例如，道德與法治課程明確了政治認(rèn)同、道德修養(yǎng)、法治觀念、健全人格、責(zé)任意識等培養(yǎng)要求。
二是優(yōu)化了課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)。基于核心素養(yǎng)要求，遴選重要觀念、主題內(nèi)容和基礎(chǔ)知識技能，精選、設(shè)計課程內(nèi)容，優(yōu)化組織形式。涉及同一內(nèi)容主題的不同學(xué)科間，根據(jù)各自的性質(zhì)和育人價值，做好整體規(guī)劃與分工協(xié)調(diào)。設(shè)立跨學(xué)科主題學(xué)習(xí)活動，加強(qiáng)學(xué)科間相互關(guān)聯(lián)，帶動課程綜合化實施，強(qiáng)化實踐要求。
三是研制了學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)核心素養(yǎng)發(fā)展水平，結(jié)合課程內(nèi)容，整體刻畫不同學(xué)段學(xué)生學(xué)業(yè)成就的具體表現(xiàn)，形成學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和幫助教師把握教學(xué)深度與廣度，為教材編寫、教學(xué)實施、考試評價等提供依據(jù)。
四是增強(qiáng)了指導(dǎo)性。各課程標(biāo)準(zhǔn)針對“內(nèi)容要求”提出“學(xué)業(yè)要求”“教學(xué)提示”，細(xì)化了評價與考試命題建議，注重實現(xiàn)教、學(xué)、考的一致性，增加了教學(xué)、評價案例，不僅明確了“為什么教”“教什么”“教到什么程度”，而且強(qiáng)化了“怎么教”的具體指導(dǎo)，做到好用、管用。
五是加強(qiáng)了學(xué)段銜接。注重“幼小銜接”，基于對學(xué)生在健康、語言、社會、科學(xué)、藝術(shù)領(lǐng)域發(fā)展水平的評估，合理設(shè)計小學(xué)一至二年級課程，注重活動化、游戲化、生活化的學(xué)習(xí)設(shè)計。依據(jù)學(xué)生從小學(xué)到初中在認(rèn)知、情感、社會性等方面的發(fā)展變化，把握課程深度、廣度的變化，體現(xiàn)學(xué)習(xí)目標(biāo)的連續(xù)性和進(jìn)階性。了解高中階段學(xué)生特點和學(xué)科特點，為學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備。
04
義務(wù)教育階段學(xué)校
不得從事經(jīng)營活動（按照國家有關(guān)規(guī)定）
8月11日，財政部會同教育部印發(fā)了新修訂的《中小學(xué)校財務(wù)制度》（以下簡稱《制度》）。
《制度》從2022年9月1日起正式實施。各地、各學(xué)校可利用中小學(xué)校暑假，開展人員培訓(xùn)、制定實施細(xì)則、修訂配套制度等工作。財政部將會同教育部密切關(guān)注《制度》實施情況，持續(xù)跟蹤問效，指導(dǎo)中小學(xué)校切實提高財務(wù)管理水平，確保《制度》貫徹落實。
與原《制度》相比，新《制度》針對地方落實“雙減”、學(xué)生營養(yǎng)改善計劃、擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源等重大政策時面臨的新情況、新要求，統(tǒng)籌兼顧學(xué)校財務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)，著重從六個方面進(jìn)行了修訂：
一是調(diào)整了《制度》的適用范圍，不再要求接受國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的中小學(xué)校執(zhí)行本制度。
二是明確黨組織領(lǐng)導(dǎo)中小學(xué)校的財務(wù)管理工作。
三是強(qiáng)化學(xué)校財務(wù)隊伍建設(shè)，新增學(xué)校財務(wù)主管人員和財務(wù)、會計人員的崗位設(shè)置、職責(zé)權(quán)限以及任職條件等規(guī)定。
四是對學(xué)校采取自主經(jīng)營食堂、委托方式經(jīng)營食堂、配餐或托餐等不同方式為學(xué)生供餐的實際情況，分類提出財務(wù)管理要求。
五是明確課后服務(wù)等服務(wù)性收費的管理要求，增加中小學(xué)校不得擅自擴(kuò)大收費范圍、增加收費項目、提高收費標(biāo)準(zhǔn)的禁止性規(guī)定，加強(qiáng)對地方落實“雙減”政策財務(wù)行為的指導(dǎo)。
六是根據(jù)新的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》，對預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)報告制度等內(nèi)容作相應(yīng)調(diào)整和細(xì)化。
此外，中小學(xué)校食堂應(yīng)當(dāng)堅持公益性和非營利性原則。義務(wù)教育階段學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定不得從事經(jīng)營活動。
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